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河南:涉嫌拒付劳动报酬,将追究刑事责任!

2019-11-15 薪酬 来源:中国水泥网信息中心

核心提示:近日,河南省召开全省根治欠薪冬季攻坚行动动员会,部署下一步工作。会议指出按照国家工作安排,2019年11月中旬至2020年春节前,将组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。

  近日,河南省召开全省根治欠薪冬季攻坚行动动员会,部署下一步工作。会议指出按照国家工作安排,2019年11月中旬至2020年春节前,将组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。会上河南省人力资源社会保障厅厅长李海龙在会上发表讲话强调一定要认真组织开展根治欠薪冬季攻坚行动,并进一步加大对欠薪违法行为的惩处力度!

  李海龙强调各地要高度重视,精心组织,扎实做好攻坚行动两个阶段的工作。

  一是从11月中旬到月底的集中宣传和自查阶段。省里要组织开展启动仪式,进行集中宣传。各地要采用多种形式宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义,普及劳动保障法律法规知识,切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性,增强农民工依法理性维权的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要组织动员用人单位对按时足额支付农民工工资情况开展自查自纠,及时发现和整改欠薪隐患,力争把问题解决在萌芽阶段。

  二是从今年12月至明年春节前的执法检查阶段。各地保障农民工工资工作领导小组要在党委政府领导下,抽调执法人员组成联合执法检查组,对用人单位工资支付情况进行集中排查,采取有力措施加强预警监测,及时发现和化解欠薪隐患,集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新的拖欠。对政府项目和国企项目等欠薪问题,要建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为,做到“两清零”,即2019年10月底前发生的政府项目和国企项目工程欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。

  冬季行动期间,要确保农民工维权渠道畅通。人社部在官方网站开辟了“根治欠薪进行时”栏目,省厅也在官方网站和河南省农民工工资支付监管系统开通了欠薪问题反映栏目,向社会公布了欠薪问题反映的二维码和网址,方便农民工随时随地维权。各地要明确专人每日定时关注,及时受理群众的举报投诉,将反映的欠薪问题消化解决在当地基层。

  同时,李海龙还强调应进一步加大对欠薪违法行为的惩处力度,要对欠薪违法行为坚持零容忍态度,依法依规重拳惩处,提高违法成本,对违法者继续保持高压态势。

  一是加大查处力度。对查实的欠薪违法行为,经责令改正仍不改正的,从严从重给予行政处罚;对重大欠薪案件实行挂牌督办、专人负责,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,依法及时移送司法机关追究刑事责任。

  二是公布重大欠薪违法行为。2020年春节前,对重大欠薪违法案件要加大社会公布频次,省、省辖市两级人社部门至少公布两次以上,对情节特别严重、引起社会关注的重大案件随时公布。强化失信惩戒。将严重欠薪企业及时纳入“黑名单”管理,定期向社会公布。

  三是强化失信惩戒。各地要进一步加大工作力度,将对建筑企业、劳务公司进行劳动保障诚信等级评价工作,按省厅要求全面落实到位。要加强拖欠农民工工资“黑名单”管理,对符合纳入“黑名单”管理条件的企业和有关人员要做到“应纳尽纳”并予以公示,实现部门之间信息共享和联合惩戒,使其“一处失信,处处受限”。
以下是讲话全文:

深入学习贯彻习近平总书记根治欠薪重要批示精神坚决打赢根治欠薪冬季攻坚战

(草稿,以讲话为准则)

省人力资源社会保障厅副厅长   李海龙

(2019年11月14日)

  同志们:

  在全国统一安排部署的根治欠薪冬季攻坚行动即将展开之际,经省保障农民工工资支付工作领导小组领导批准,我们今天在这里召开全省根治欠薪冬季攻坚行动动员会,主要任务是学习贯彻国家根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室近期召开的工作推进会议精神,总结我们今年以来根治欠薪工作情况,分析面临的形势,部署下一步的工作。刚才,18个省辖市分别介绍了今年以来的工作情况,都采取了非常有力的措施,各自都有特色,取得了明显成效,很受启发。同时,大家也表明了对根治欠薪工作坚定的态度和坚定的信心,相信我们大家会全力以赴,打好这次攻坚战,取得根治欠薪工作更好的成绩。希望大家下去后互相学习、互相促进。下面,我讲四点意见。

  一、深入学习人社部农民工工资支付保障制度推进会精神

  10月23日至24日,人力资源社会保障部在湖北省宜昌市召开农民工工资支付保障制度推进会。各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团、副省级市人社厅(局),国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组部分成员单位,人社部相关单位参加会议。会议由人社部劳动保障监察局局长王程主持,人社部张义全副部长出席会议并作重要讲话。

  会议围绕学习贯彻习近平总书记保障农民工工资支付重要指示精神,总结了农民工工资支付保障制度推进情况,交流了湖北、江苏、山东和住房城乡建设部、中国人民银行推进工资支付保障制度的经验做法,组织观摩了宜昌市工程建设项目工资支付监控信息化管理,实地考察了宜昌市工资支付保障制度落实情况,就下一步做好根治欠薪工作进行了座谈。

  会议强调,做好根治农民工欠薪工作,是践行以人民为中心的发展思想的具体体现,是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求,也是保障和改善民生、提升人民群众特别是农民工群体获得感幸福感安全感的重要举措,要从政治高度充分认识根治欠薪的重要意义,带着对农民工兄弟的深厚感情,敢于面对挑战、敢于担当作为,真正扛起保障农民工劳动报酬权益的政治责任,坚定信心,锲而不舍,真抓实干,全力确保根治欠薪目标的实现。

  会议指出,近年来各级人社部门会同相关部门扎实推进治理欠薪工作,取得了积极成效,拖欠农民工工资问题多发高发态势得到有效遏制。一是加强领导,国务院成立了由胡春华副总理任组长的根治拖欠农民工工资工作领导小组,形成由国务院统一领导、多部门共同参与的根治欠薪新格局,凝聚根治欠薪的工作合力。二是加快立法进程,人社部会同司法部起草了《保障农民工工资支付保障条例(草案)》,目前已完成公开征求社会意见,最迟年底前将发布,为根治欠薪提供法治保障。三是强化源头治理,全面推行农民工工资专用账户管理、实名制管理、总包委托银行代发工资等各项工资支付保障制度。四是组织开展根治欠薪夏季行动,实行“三查两清零”,推动欠薪问题的及时解决,基本达到了根治欠薪问题“冬病夏治”的目标。五是开通“根治欠薪进行时”专栏等,畅通举报投诉渠道,加大监察执法和调解仲裁力度,欠薪案件比去年同期大幅度下降。六是实施联合惩戒,对欠薪违法行为形成有力震慑。七是强化考核督查,落实根治欠薪工作责任。完成了对2018年度工作的考核,进行了通报和约谈,还加大了欠薪案件的督办力度,进一步压实了工作责任。今年1-9月,全国各地查处欠薪违法案件7.9万件,为60.4万名劳动者追发工资等待遇55.8亿元,比上年同期分别下降62.2%、54%和57%。同时,根治欠薪工作也还存在一些深层次问题没得到根本解决、工资支付保障制度刚性不足等问题。

  会议要求,要不断提高政治站位,把思想和行动统一到中央的决策部署上来,切实增强责任感紧迫感,坚决打赢根治农民工欠薪这场攻坚战。一是加强配合,确保完成今年的工资支付保障制度建设任务,年底前各项工资支付保障制度要实现工程建设领域全覆盖,地级城市工程建设项目要实现工资支付监控信息化管理。二是从2019年11月中旬至2020年春节前,在全国组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动,要求对查实的欠薪违法行为做到“两清零”,即2019年10月底前发生的政府项目和国企项目工程欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。三是加大依法查处力度,对查实的、经责令改正仍不改正的欠薪行为从严处罚,对涉嫌犯罪的依法及时移送司法机关追究刑事责任。加强拖欠农民工工资“黑名单”管理,做到应纳尽纳、实现部门之间信息共享和联合惩戒。加大社会公布频次,春节前部、省两级人社部门对重大欠薪违法案件至少要公布两次以上。四是认真做好2018年度考核的整改工作,坚持立行立改,真正解决各地在组织领导、制度建设、欠薪问题处理等方面所存在的突出问题。国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织整改回头看。五是认真开展新闻宣传和加强舆情引导营造良好舆论氛围,形成不敢欠、不能欠的社会氛围,确保不因欠薪问题引发系统性、区域性风险。

  二、我省根治欠薪工作情况

  习近平总书记作出关于根治欠薪问题的重要指示后,省人社厅党组认真组织专题学习,在“不忘初心、牢记使命”主题教育中将“根治欠薪”列入五个专项中加以重点推动。刘世伟厅长多次安排召开省保障农民工工资支付工作领导小组办公室会议,深入学习总书记重要指示精神,研究贯彻落实具体措施。今年前三季度,全省各级劳动保障监察机构主动检查用人单位3.81万户、涉及劳动者102.57万人,审查书面材料1.28万户、涉及劳动者61.39万人,立案办结各类案件3912件,补签劳动合同6.63万份,为6.18万名劳动者追发工资等待遇4.82亿元。其中,办理工资类案件3290件,为3.71万名农民工追发工资报酬3.86亿元,涉及农民工欠薪案件数量、人数和金额同比去年分别下降40.96%、37.33%和24.9%,形势整体稳定,持续向好。

  (一)推广监管系统,全面落实工资支付保障制度。按照省政府要求,省厅牵头成功研发了“河南省农民工工资支付监管系统”。2019年6月27日,省人社厅、省住建厅印发《关于推进房屋建筑和市政基础设施领域农民工实名制管理和工资支付监管信息化工作的通知》,在全省房屋建筑和市政基础设施领域全面推广应用该系统,计划年底前在依法取得施工许可证的在建工程项目实现全覆盖,全面推动落实工资支付各项保障制度。经过努力,截止10月底,全省共组织培训55场、1万余人次,17个省辖市、6个直管县 (市)已进入推广实施阶段,纳入系统管辖项目4200余家、农民工4万人。从各地上报数据情况看,农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金等制度在工程建设项目中的覆盖率分别达到97.6%、98.7%、99.4%,应急周转金制度基本做到全覆盖。实践证明,工资支付监管系统推广应用好的地方,工资支付保障制度落实的就比较到位,也是欠薪案件大幅下降、治理欠薪问题成效较好的地方,不少地方创造了大量有益的做法。

  (二)开展夏季行动,推动欠薪问题及时解决。按照国家统一部署,联合发改、财政、住建等七部门于2019年7月12日印发《关于开展根治欠薪夏季行动的通知》(豫人社明电〔2019〕17号),在全省范围内组织开展根治欠薪夏季行动,并于7月17日在鹤壁市举行根治欠薪夏季行动暨农民工工资支付监管系统启动仪式,人民网、新华网、大河网、河南日报、河南电视台等10余家省内外媒体进行宣传报道,推动根治欠薪夏季行动全面开展。各地高度重视,认真组织,细化方案,强化措施,以“三查两清零”为目标全面开展夏季行动,全面清查工程建设领域农民工工资支付情况,督促落实工资支付保障制度,发现并及时处置一大批欠薪隐患,并对历史欠薪存量案件进行集中清理。通过开展根治欠薪夏季行动,全省共检查工程项目5019个,发现欠薪项目585个,办结案件678件,为1.16万名农民工补发工资报酬9605.8万元,切实维护了农民工的合法权益,基本达到了根治欠薪问题“冬病夏治”的目标。

  (三)实施年度考核,认真抓好通报反馈问题整改。按照国家2018年度保障农民工工资支付工作考核安排,3、4月份,我省组织成立核查组,赴辽宁省对其2018年度保障农民工工资支付工作进行核查;同时,组织全省各级、各有关部门,对我省2018年度保障农民工工资支付工作进行自查总结,及时上报,郑州、开封两市被核查组挑选接受核查。9月份,按照国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室通报反馈的问题和省政府领导批示要求,组织省领导小组成员单位专题研究,深入分析,制定了《2018年度河南省保障农民工工资支付工作考核通报反馈问题整改方案》,按要求以省政府名义上报国务院根治拖欠民工工资问题领导小组办公室,并印发各省辖市、省直管县(市)和省直有关单位,提出明确要求,尽快整改到位。

  (四)开展等级评价,强化欠薪违法失信惩戒。按照人社部劳动保障诚信等级评价办法、重大违法行为社会公布制度、拖欠农民工工资“黑名单”暂行管理办法的规定和有关工作要求,组织各地对辖区内建筑施工企业、劳务公司进行劳动保障诚信等级评价,向社会公布评价结果,并录入河南省农民工工资支付监管系统“诚信管理”栏目;省厅半年向社会公布一次重大欠薪行为,要求各地每季度向社会公布一次,并将符合条件的列入拖欠农民工工资“黑名单”,推送至河南省公共信用信息平台实施联合惩戒。截止10月底,已对2983家建筑、劳务企业进行劳动保障诚信等级评价,公布重大欠薪违法案件22件,列入欠薪“黑名单”信息39条,形成了有力震慑。

  (五)严惩欠薪行为,消除案件存量遏制增量。建立健全欠薪案件办理情况台账,做到问题不解决不销账。对发现的欠薪问题,限期整改,拒不整改的依法从重处罚。对重大欠薪案件,实行挂牌督办,涉嫌犯罪的及时移送公安机关。开展欠薪案件“回头看”,复核了今年来查办、督办结案的重大欠薪案件,确保被拖欠工资发放到每个农民工手中,做到案了事了。回溯案件反映的工作短板和监管漏洞,对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索,及时提请纪检监察机关严肃问责。前三季度,全省共立案办结工资类案件3290件,其中省厅转督办案件495件;向公安部门移交欠薪涉嫌犯罪案件61起,公安机关立案侦查46起,“回头看”案件数169件。郑州市对贾鲁河综合治理工程项目欠薪案件涉及的6名责任人进行问责处理。

  经过各地、各相关部门共同努力,今年以来的根治欠薪工作取得了积极成效,拖欠农民工工资问题高发多发态势进一步得到遏制。这些成绩的取得,得益于党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导和决策部署,得益于各级党委、政府高度重视和保障农民工工资支付工作领导小组各成员单位的共同努力,也是各级人力资源社会保障部门特别是劳动保障监察系统广大干部职工克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此,我代表厅党组、代表领导小组办公室,向大家和为根治欠薪付出努力和心血的各地党委、政府表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  三、切实增强根治欠薪工作的紧迫感

  尽管根治欠薪工作取得了一定成效,我们还要清醒地看到,导致欠薪的深层次问题还远未解决,根治欠薪工作的形势依然十分严峻复杂。拖欠农民工工资问题难以根治的原因是多方面的,既有宏观经济环境变化、市场主体经营困难增大、市场秩序不规范、法治不完善、社会诚信缺失等外在原因,也有治理欠薪的制度机制不健全、落实不到位等内在原因,主要表现在:

  (一)思想认识和政治站位还不够高。有的地方思想认识不到位,治欠保支工作中存在畏难疲沓情绪,工作习惯于常规打法,针对一些突出问题较真碰硬还不够。有的地区根治欠薪工作力度不够大,工作不够实,思路不够宽,办法不够多,还有很大的潜力可挖。从前一段暗访调研情况看,一些地方的问题还不少。

  (二)导致欠薪的源头性深层次问题没有得到根本解决。尽管近年来源头治理的力度在加大,但工程建设领域拖欠工程款、工程款纠纷、建设市场秩序不规范等源头性问题仍然大量存在,工程建设领域仍是欠薪问题高发区。特别是一些地方政府超财力搞建设,为政府工程项目欠薪埋下隐患。1-9月份,工程建设领域拖欠农民工工资案件数占全部欠薪案件的35%以上。夏季专项行动中,查实存在欠薪的工程项目中,政府投资工程项目占比为25%,涉及农民工人数和金额占比分别为30%、38%。政府投资工程项目发生欠薪问题,严重影响了政府形象和公信力。

  (三)欠薪问题仍然有相当数量存在。尽管劳动保障监察立案查处的欠薪案件总体呈下降态势,但通过举报投诉以及信访、媒体等各种渠道反映的欠薪问题仍然相当数量存在,有的地方反映的欠薪问题数量还比较大,需要引起高度重视。特别是一些历史存量欠薪案件,时间跨度较长,有的涉及的工程项目处于烂尾状态,相关企业无资金,解决欠薪问题难度大。这些陈案积案如果得不到妥善解决,容易演变成为影响社会稳定的因素。当前,受经济不确定因素增多的影响,一些企业因生产经营困难可能引发欠薪,如果集中爆发,处理难度大。

  (四)工资支付保障制度刚性不足影响源头预防效果。目前,各地推行工资支付保障制度的依据主要是规范性文件,缺少上位法支撑,制度执行的强制力不足,导致制度推行力度大打折扣。比如,一些工程建设项目虽然建立了农民工工资专用账户,但因监管部门缺少制约手段,长期处于“有账无钱”的状态。一些地方在制度设计中,制度之间缺少衔接配套和系统联动,在推进过程中只注重抓某一项或某几项制度。制度落实中也还存在一些需要解决的问题,比如工资专用账户被法院在强制执行中冻结的问题,总包企业代发工资后劳务公司可能涉嫌虚开增值税发票的问题等。

  (五)工资支付监管责任落得还不够实。从随机抽查和暗访调研情况来看,有的地方政府履行保障农民工工资支付的责任意识有待增强,有的行业主管部门还需要进一步把根治欠薪工作责任真正扛在肩上,部门之间协同配合也还有待进一步形成合力。问责力度不够,对一些重大欠薪案件中涉及的不作为问题倒查监管责任还不够坚决有力,也一定程度上制约了根治欠薪工作的开展。

  四、扎实推进根治欠薪各项工作落实落地

  当前,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标进入关键时期。在这个时间节点,坚决贯彻习近平总书记关于根治欠薪问题重要指示精神具有更加重要更加现实的意义。临近年终岁末,又到了欠薪高发期,我们要把思想和行动统一到总书记重要指示精神上来,统一到省委、省政府的工作部署和要求上来,切实增强责任感和紧迫感,坚决打好治欠保支的攻坚战。

  (一)进一步提高政治站位。党中央、国务院和省委、省政府始终高度重视保障农民工工资支付工作。习近平总书记对此多次作出重要指示批示,对保障农民工工资支付工作提出明确要求。李克强总理也多次作出批示,今年《政府工作报告》对根治拖欠农民工工资问题又作出专门部署;10月14日,在西安组织召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会上,又专门提出“要解决好农民工欠薪问题”。省委、省政府领导也多次作出批示、进行研究部署、提出明确要求。习近平总书记、李克强总理和我省领导的指示、批示要求,充分体现了党和政府要从根本上保障农民工劳动报酬权益、彻底解决拖欠农民工工资问题的坚定决心,为做好保障农民工工资支付工作指明了方向和提供了方法路径,我们要坚决地、不折不扣地贯彻落实好。根据治欠保支三年行动计划,到今年底,各项工资支付保障制度要实现工程建设领域全覆盖。这一目标也纳入了2019年度保障农民工工资支付工作考核中。目前,各地进度不一,实名制管理制度的推进要好于专用账户和总包代发制度,工资支付监控信息化管理制度推进的还不太理想。各地要切实发挥领导小组办公室的统筹协调作用,对照工作目标,结合2018年考核通报问题整改和即将开展的根治欠薪冬季攻坚行动,加快工资支付监管系统和保障制度推进进度,加强制度间衔接配套,增强监管系统和保障制度实施中的协同配合,确保完成任务。

  (二)认真组织开展根治欠薪冬季攻坚行动。按照国家工作安排,2019年11月中旬至2020年春节前,将组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。此次攻坚行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业为重点,突出政府投资工程项目和国企项目、易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业,以及存在拖欠农民工工资隐患的其他企业;主要是检查用人单位按时足额支付农民工工资情况,政府投资工程项目和国企项目工程审批监管、资金落实和工程款按期结算情况,工程建设领域落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、总承包企业代发工资、工资保证金等保障工资支付制度情况,依法处置拖欠农民工工资违法行为、严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪情况,对欠薪违法行为依法依规实施信用惩戒情况等。各地要高度重视,精心组织,扎实做好攻坚行动两个阶段的工作。一是从11月中旬到月底的集中宣传和自查阶段。省里要组织开展启动仪式,进行集中宣传。各地要采用多种形式宣传根治拖欠农民工工资问题的重要意义,普及劳动保障法律法规知识,切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性,增强农民工依法理性维权的意识,营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。要组织动员用人单位对按时足额支付农民工工资情况开展自查自纠,及时发现和整改欠薪隐患,力争把问题解决在萌芽阶段。二是从今年12月至明年春节前的执法检查阶段。各地保障农民工工资工作领导小组要在党委政府领导下,抽调执法人员组成联合执法检查组,对用人单位工资支付情况进行集中排查,采取有力措施加强预警监测,及时发现和化解欠薪隐患,集中力量清理化解历史存量欠薪问题,坚决防止发生新的拖欠。对政府项目和国企项目等欠薪问题,要建立健全工作台账,实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额,坚决做到欠薪问题不解决不销账。对查实的欠薪违法行为,做到“两清零”,即2019年10月底前发生的政府项目和国企项目工程欠薪案件在2019年底前全部清零,其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。冬季行动期间,要确保农民工维权渠道畅通。人社部在官方网站开辟了“根治欠薪进行时”栏目,省厅也在官方网站和河南省农民工工资支付监管系统开通了欠薪问题反映栏目,向社会公布了欠薪问题反映的二维码和网址,方便农民工随时随地维权。各地要明确专人每日定时关注,及时受理群众的举报投诉,将反映的欠薪问题消化解决在当地基层。

  (三)全力力推广应用河南省农民工工资支付监管系统。要结合根治欠薪冬季攻坚行动和2018年度河南省保障农民工工资支付工作考核通报反馈问题整改,大力推广应用河南省农民工工资支付监管系统,要确保年底前全面覆盖履行基本建设手续的房屋建筑和市政基础设施在建工程项目。同时积极向交通运输、水利工程建设领域延伸,促进保障农民工工资支付各项长效制度落实完善。要积极发挥系统的作用,使之成为帮助我们工作的“千里眼”和“顺风耳”,决不能让它成为一个摆设、一个道具。

  (四)进一步加大对欠薪违法行为的惩处力度。要对欠薪违法行为坚持零容忍态度,依法依规重拳惩处,提高违法成本,对违法者继续保持高压态势。一是加大查处力度。对查实的欠薪违法行为,经责令改正仍不改正的,从严从重给予行政处罚;对重大欠薪案件实行挂牌督办、专人负责,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的,依法及时移送司法机关追究刑事责任。二是公布重大欠薪违法行为。2020年春节前,对重大欠薪违法案件要加大社会公布频次,省、省辖市两级人社部门至少公布两次以上,对情节特别严重、引起社会关注的重大案件随时公布。强化失信惩戒。将严重欠薪企业及时纳入“黑名单”管理,定期向社会公布。三是强化失信惩戒。各地要进一步加大工作力度,将对建筑企业、劳务公司进行劳动保障诚信等级评价工作,按省厅要求全面落实到位。要加强拖欠农民工工资“黑名单”管理,对符合纳入“黑名单”管理条件的企业和有关人员要做到“应纳尽纳”并予以公示,实现部门之间信息共享和联合惩戒,使其“一处失信,处处受限”。

  (五)认真做好2018年度考核的整改工作。各地要根据《河南省保障农民工工作领导小组关于印发<2018年度河南省保障农民工工资支付工作考核通报反馈问题整改方案>的通知》(豫保支[2019]3号),对标根治大薪目标及2019年度考核细则,举一反三,认真查找本地区工作中存在的短板和不足,深入剖析问题根源,制定整改方案,列出问题清单、任务清单和责任清单,明确整改措施和完成时限,确保国家考核通报反馈问题整改到位。整改过程要敢于较真碰硬,对查实涉及监管责任不落实、组织工作不到位的,要严格责任追究,典型问题和问责情况要公开曝光,主动接受社会监督。各地要将整改工作与正在开展的第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,把整改作为主题教育的实践载体,以实际的治理欠薪成效促进主题教育取得实效。要通过整改工作,真正解决各地在组织领导、制度建设、欠薪问题处理方面所存在的突出问题。国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织整改“回头看”,检验各地整改效果。

  (五)加强劳动保障监察机构队伍建设提高工作效能。各地要统一规范劳动保障监察机构名称,积极承担人社部门综合执法职能,充实基层执法力量,保障执法经费和执法用车,统一工作服装。要积极争创省级优质文明服务窗口,提升服务能力,规范服务行为,强化作风建设,着力实现接待场所亲民化、权力清单透明化、内部管理制度化、办事流程规范化,提高劳动保障监察效能,不断提升劳动保障监察窗口形象。

  (六)加强沟通协调和新闻宣传工作,营造良好舆论环境。根治欠薪是各级政府的重要工作,需要各相关部门的积极参与和密切配合。人社部门要切实发挥牵头作用,认真履行好领导小组办公室职责,做好组织协调,加强沟通联络,及时掌握各部门的工作动态,共同推动做好这项工作。要通过召开新闻发布会、开展现场法律咨询、治欠宣传进工地等方式,广泛宣传工资支付法规政策,并公开曝光重大欠薪案件和“黑名单”,进一步扩大根治欠薪工作宣传的覆盖面和影响力,形成不敢欠、不能欠的社会氛围。要进一步健全应急工作机制,完善应急处置和舆情应对预案,一旦发生因欠薪违法行为引发的突发性、群体性事件,要迅速介入、妥善处置,努力使事态不升级、不激化、不蔓延,确保不发生30人以上欠薪群体性事件,确保不引发系统性区域性风险。

  同志们,根治欠薪工作使命光荣,责任重大。要按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,群策群力,创造性开展工作,采取有力措施,狠抓政策制度落实和责任落实,坚决打赢根治农民工欠薪这场攻坚战。

  谢谢大家!

数据来源:中国水泥网信息中心

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