湖南:12月1日起，禁止强迫司机超载，超三次强制停运！
核心提示：近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》（湖南省人民政府令2019年第296号），包括总则、源头治理、路面治理、法律责任、附则5章31条，将于12月1日实施。
距离无锡事故已经过去了一个多月，在这一个多月中，“治超”二字始终不绝于耳，治超工作也被抬升到了空前高度。
12月1日起，“无锡事故”后首个省级治超政府令将正式实施，它首次将车辆执法机关、生产企业、配货站纳入常态化治超对象，并公开推行全民举报超载、举报超载有奖的监督方式。
它不仅仅代表了一个省在无锡事故后的反思，更是代表了国家未来治超的趋势。
近日，湖南省政府办公厅印发《湖南省货物运输车辆超限超载治理办法》（湖南省人民政府令2019年第296号），包括总则、源头治理、路面治理、法律责任、附则5章31条，将于12月1日实施。
▎治理执法机关
县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关负责本行政区域内货运车辆超限超载治理工作，同时将治超工作纳入主要工作范畴，接受人民群众监督。
查超治超纳入政府年度考核
县级以上人民政府应当将货运车辆超限超载治理工作纳入政府年度工作目标考核内容，建立货运车辆超限超载治理工作协调机制，并将治理经费纳入本级财政预算。
全民举报，举报有奖
县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关应当公布举报电话。任何单位和个人均有权举报货运车辆超限超载的违法行为。
接到举报后，应当及时调查处理。对查证属实的，按照国家和省有关规定给予举报人奖励，并为举报人保密。
严查执法者犯法
县级以上人民政府交通运输主管部门和公安机关应当建立执法规范和监管规范，接受社会监督，对存在违反规定予以登记注册、违规放行超载车辆和收受财物谋取利益等行为的执法人员，应当严格处理。
1、负有治理货运车辆超限超载职责的工作人员有下列情形之一的，依照有关规定追究责任：
2、对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆予以注册登记、发放检验合格标志的；
3、对不符合机动车国家安全技术标准和道路运输车辆技术管理规定的货运车辆核发车辆营运证的；
4、违反规定放行超限超载货运车辆或者不责令货物承运人消除违法行为的；
5、接到货运车辆超限超载违法行为的举报，未及时组织核查并依法处理的；
6、对有关部门抄告的信息不及时依法查处的；
7、索取、收受他人财物或者谋取利益的；
8、其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
▎治理车辆生产、销售企业
车辆生产企业和销售企业应严格遵守《国家安全技术标准》，对任何违反该规定的单位，都将依法查处。
禁止生产、销售具有超载能力的车
车辆生产、销售企业不得生产、销售不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆。若存在相关行为，由工业和信息化、市场监督管理等部门依法处理。
禁止帮助或擅自改装货运车辆
车辆生产、销售企业不得擅自改装或者拼装货运车辆。车辆维修企业不得擅自改装或者拼装货运车辆。若存在相关行为，由公安机关交通管理部门、交通运输综合执法机构等部门依法处理。
▎治理装货配货单位
新规首次明文将货物单位纳入治超管控范围，不得不称赞该举措十分合理且可行。
货物单位：煤炭、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方等货物装载地以及物流园区、货运站(场)、港口码头的规模化经营者的统称。
配货称重强制联网
货物单位应当按照规定配置符合标准的货运计量称重和监控设备，并与县级以上货运车辆治超信息平台联网。
禁止为无证车、改型车配货
货物单位不得为无号牌、无车辆行驶证、无车辆营运证、擅自改装或者拼装的货运车辆装载配载货物。一经发现将由交通运输综合执法机构责令期限整改。
超载禁出货物单位，强制打印货运单
货物单位不得超过标准装载配载货物，禁止放行超限超载货运车辆驶出货物单位；货物单位应为装载好的货车提供随车装载配载证明，为超限超载货运车辆提供虚假装载配载证明的货物单位，将被纳入失信名单并被开具罚款。
▎治理物流企业、车主
对于物流企业和车主的约束更加严格，新规分别从车辆改型、超载运输和强令驾驶员超载三个方面进行管控。
改型车主面临巨额罚款
货物运输经营者不得使用擅自改装或者拼装的货运车辆。一经发现将责令限期整改；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款，并由交通运输综合执法机构强制执行。
禁止强令驾驶员超载运输
货物运输经营者不得聘用无从业资格证或者从业资格证失效的货运车辆驾驶人从事货物运输。
对于指使、强令货运车辆驾驶人超载，或者运输未经许可超限运输货物的行为，将被限期整改。逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款，并由交通运输综合执法机构强制执行。
一年超载3次，吊销营运证
货运车辆一年内违法超限超载运输超过三次的，由交通运输综合执法机构吊销该车辆的车辆营运证。
道路运输企业一年内违法超限超载运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数百分之十的，由交通运输综合执法机构责令停业整顿;超过百分之三十的，依法吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。
▎治理驾驶员
对于货车驾驶员，此次新规并没有做新要求，仅在已经实施的治超法令的基础上做两条修改。
一年超载3次，吊销资格证
货运车辆驾驶人一年内违法超限超载运输超过三次的，由交通运输综合执法机构责令其停止从事营业性运输。
运输货物应携带装载证明
货运车辆驾驶人应主动向货物单位索要货物装载证明，运输货物时应当按照规定随车携带货物装载证明。
▎治超矛头指向货运源头
与以往的治超政策不同，此次的超限超载治理办法更多是在限制执法单位、车辆企业、物流企业和配货单位，对货车驾驶员的约束反而只有2条，可谓是真正的从源头出发治理超载。
作为“无锡事故”后全国第一个省级治超政府令，湖南省以一种改革的姿态将治理矛头指向货运的诸多源头，从源头遏制超载超限行为。
这不仅仅是湖南省治超改革的“武装”，更是全国治超改革的“第一枪”，如果能严格落实，那么超载一定可以不攻自破。
