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[评论]老旧小区改造提速 预拌砂浆及商混将迎新机遇

2020-07-24 砂浆 商品混凝土 来源:水泥大数据研究院

核心提示:城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。

今年7月20日国务院发布《城镇老旧小区改造工作的指导意见》,内容提出城镇老旧小区改造将按基础类、完善类、提升类进行分类,并且制定2020年、2022年以及“十四五”期的改造目标。此外,关于老旧小区改造所涉及的资金来源,《指导》提出建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金机制,集全社会力量积极参与建设城镇老旧小区改造。

老旧小区改造经验趋于成熟 将迎高速发展期

“老旧小区改造”这词由来已久。2017年,住建部就在厦门、广州等15个城市启动老旧小区改造试点。到2018年,已经积累一批可推广的经验。而“老旧小区改造”真正普及于大众,是从2019年开始,2019年6月19日,国常会会议就提到要推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件。由此,2019年老旧小区改造达352万户,直到今年改造小区数量翻倍,达到700万户,余下还有3500万个待改造。预计未来五年,老旧小区改造户数的复合增长率达37.97%,将进入高增速发展。

表:2017年至“十四五”期末老旧小区改造任务动态及发展目标

数据来源:水泥大数据(https://data.ccement.com/)、住建部、国务院

而此时国务院重点推出《老旧小区改造指导》文件,一方面,老旧小区改造可拉动内需,带动就业,在2019年6月15日总理李克强在杭州考察时候,就提出,“要建设宜居城市首先要建设宜居小区,改造老旧小区、发展社区服务,不仅是民生工程,也可成为培育国内市场拓展内需的重要抓手,既能拉动有效投资,又能促进消费,带动大量就业,发展空间广阔”。另一方面,促进行业上下游发展,同年10月14日,总理李克强在考察西安时候,就说:“改造后的小区不光要“好看”,关键要“好住”。老旧小区不仅在楼体管网翻新等“硬件”改造,还要增加群众需求提供养老托幼、医疗助餐等“软件”服务。”

2020年改造将如期完成 政府资金已下达完毕

目前我国城镇小区老旧改造正从试点到任务推进转向,并且我国城镇老旧小区改造正进入快速通道发展,力争实现“十四五”期末基本完成2000年以前的城镇小区的规划目标。根据住建部了解,截止今年7月21日,计划改造的老旧小区3.9万个,已经开工近一半。预计接下来的“金九银十”,计划改造的老旧小区将如火如荼的建设,全年任务必将如期完成。

因政策支持,政策资金已下达完成,《城镇老旧小区改造工作的指导意见》提到建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制,其中加大政府支持力度,将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程。7月,中央预算内投资主要支持供水、排水、道路等老旧小区改造安排了543亿元,并已全部下达完毕,而财政补助资金303亿元支持地方用于老旧小区改造也已全部下达,合计政府资金846亿元已下达。此外,政府还给参与改造的社会资本予以税费政策的优惠。

整体而言,老旧小区改造将在未来几年呈现高速增长期,并且带动行业上表下游发展,尤其是给在户内改造所及的建材、家装、家电等方面带来机会。

未来 老旧小区改造将创造万亿规模 砂浆、商混迎新机遇

未来五年,城镇老旧小区改造将产生万亿规模,根据住建部披露数据,全国共有老旧小区近16万个,涉及居民超4200万户,建筑面积约40亿平方米。国务院参事、原住建部副部长仇保兴在2019年初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可达4万亿元,如改造期为5年,每年可新增投资约8000亿元以上。

老旧小区改造对预拌砂浆和商混行业来说,尤其在基础类和提升类中存发展机遇,不过在老旧小区改造中,砂浆用量将会多于商混,比如在基础类方面,《指导》提到在市政配套基础设施和建筑物的屋面、外墙、楼体等公共部位维修方面,大都用预拌砂浆去修补,只有在小区道路翻新上,商混浇筑使用较多。

在提升类方面,《指导》提到改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知等,以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。如果每个小区为了提升居民生活品质愿意投入建设,那么这些新增配套设施建设也将提升商混浇筑需求,然而关于原有服务设施改造方面,基本上,使用预拌砂浆修补居多。

未来五年,老旧小区改造使用预拌砂浆用量将持续增加。据住建部数据披露,在2025年之前,全国16万个老旧小区,而建筑面积约40亿平方米,假如这些建筑面积全部用砂浆来修补,那么按照在基面平整条件下施工,2mm厚度材料消耗1.5—2.0kg/m2来算,那么未来五年,改造所需的预拌砂浆用量总计约为600-800万吨,每年用量约为120-160万吨,和2018年全国砂浆用量(1.18亿吨)相比,预计每年老旧小区改造将给砂浆行业带来约1%左右的需求。


数据来源:水泥大数据研究院

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