5月31日，财政部对2024年城市更新行动评审结果进行公示。

公示显示，从2024年起，中央财政支持部分城市实施城市更新行动。近日，财政部、住房城乡建设部组织专家开展了竞争性评审，首批拟支持的15个城市为（按行政区划排序）：石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都、西安。

在财政部、住房城乡建设部联合印发的《关于开展城市更新示范工作的通知》明确，中央财政按区域对示范城市给予定额补助，其中：东部地区每个城市补助总额不超过8亿元，中部地区每个城市补助总额不超过10亿元，西部地区每个城市补助总额不超过12亿元，直辖市每个城市补助总额不超过12亿元。资金根据工作推进情况分年拨付到位。

资金支持方向具体包括：

1.城市地下管网更新改造。对城市燃气、热力、给排水、电力等城市地下管网实施更新改造，因地制宜推进城市地下综合管廊建设，提升城市地下管网整体水平。

2.城市污水管网全覆盖样板区建设。对污水处理管网按照“厂网一体”的模式进行更新改造，提升污水收集处理效能。

3.市政基础设施补短板。对生活垃圾分类、综合杆箱、物流设施等市政基础设施进行提升改造，补齐城市基础设施短板弱项；提升城市绿地服务功能，推进口袋公园建设和绿地开放共享。

4.老旧片区更新改造。对历史文化街区、既有公共建筑、公共空间等进行节能降碳等提升改造，持续改善建筑功能和提升生活环境品质。实施城市功能完善工程，推进适老化适儿化改造，加快公共场所无障碍环境建设改造。

综合来看，上述15城市拟进行城市更新行动，对区域内的水泥行业发展将产生一系列积极深远的影响：

一方面，地下管网更新、老旧片区改造、市政设施升级、绿地建设等城市更新行动，都将直接拉动对水泥等建筑材料的需求。因此，水泥行业有望迎来一定的市场增量，特别是在更新行动的初期和高峰期，需求增长将更为明显。

另一方面，随着城市更新项目推进，还可能带动周边配套建设，进一步扩大水泥需求，为水泥行业提供稳定且持续的市场支撑。

但需要注意的是，在水泥产能严重过剩的背景下，城市更新产生的需求增量并不足以缓解供需矛盾，根据中国水泥网大数据研究院统计，未来地下老旧管线改造以及综合管廊建设整体产生的水泥用量在1000-2000万吨/年左右，相当于2023年全国水泥产量的0.5%-1.0%。地下管网改造能够有效降低灾害事件发生的概率，提高居民生活质量，是未来城市更新行动的重要组成部分。然而，由于水泥制品在管材行业占比有限，加之地下管廊建设推进放缓，实际对于水泥需求的拉动作用较为有限，难以改变全国水泥需求下行的趋势。

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